（CWW）公共數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)資源的重要組成部分，關(guān)乎國民經(jīng)濟發(fā)展中生產(chǎn)生活的各個方面，蘊藏著巨大的經(jīng)濟和社會價值，是數(shù)字化體系轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。

為促進公共數(shù)據(jù)開放利用，國家已開始全面部署和推行公共數(shù)據(jù)開放制度。但目前公共數(shù)據(jù)的開放和共享仍存在一些現(xiàn)實問題，不利于數(shù)字賦能經(jīng)濟發(fā)展。

(資料圖片僅供參考)

為進一步高質(zhì)量推動公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，讓公眾真正共享數(shù)據(jù)紅利，全國政協(xié)委員，上海移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理陳力建議：強化公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，推進公共數(shù)據(jù)開放共享。

強化公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理推進公共數(shù)據(jù)開放共享

加強公共數(shù)據(jù)管理組織構(gòu)建

? 摒棄目前行政主體各自為政的管理方式，在全國層面建立公共數(shù)據(jù)運營組織架構(gòu)。

?統(tǒng)籌兼顧，將整體運營目標(biāo)及責(zé)任落實各具體部門，形成協(xié)同聯(lián)動的合力。在地方層面設(shè)置省級公共數(shù)據(jù)主管部門。

?制定激勵政策引導(dǎo)各類型市場主體的參與。

?加強數(shù)據(jù)治理機構(gòu)與數(shù)據(jù)來源單位協(xié)同發(fā)展，建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機制。

健全公共數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)制度

?研究制定統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成國家標(biāo)準(zhǔn)保基礎(chǔ)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強支撐、團標(biāo)企標(biāo)促發(fā)展的治理框架。

?健全公共數(shù)據(jù)資源目錄和清單管理制度，建立健全分級分類體系、資產(chǎn)評估體系、質(zhì)量管理體系等機制。

?探索建立基于社會需求的開放數(shù)據(jù)質(zhì)量評估模型，明確質(zhì)量評估制度、開放披露制度以及應(yīng)急預(yù)案制度。

完善公共數(shù)據(jù)第三方授權(quán)運營

?選擇具有足夠維護數(shù)據(jù)安全能力的社會第三方參與，特別是支持國有企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運營與安全管理。

?強化授權(quán)經(jīng)營活動監(jiān)督管理，建立被授權(quán)運營主體后評價制度。

?將被授權(quán)運營主體納入信用監(jiān)管。

創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)管理模式

?在融合應(yīng)用方面，積極探索利用安全多方計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。

?在產(chǎn)品服務(wù)模式方面，對公共數(shù)據(jù)進行融合分析加工，形成一批標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的算法、模型和服務(wù)產(chǎn)品。

?在運營管理方面，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營模式，在設(shè)置免責(zé)條款、建立容錯機制的同時，設(shè)定更嚴(yán)格的行政責(zé)任，并在社會民生等重點領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點過程中，總結(jié)經(jīng)驗形成可復(fù)制推廣方案。

優(yōu)化公共數(shù)據(jù)開放平臺功能

?完善公共數(shù)據(jù)平臺的備案，制定統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺管理制度。

?立足社會公眾需要，滿足多樣化的搜索功能。

?加強公共數(shù)據(jù)開放平臺安全保障水平，制定統(tǒng)一的安全保障管理制度。

加強公共數(shù)據(jù)安全運營管理

?制定公共數(shù)據(jù)目錄，采取分級分類管理和差異化開放等策略。

?對不同數(shù)據(jù)堅持分類規(guī)劃，根據(jù)應(yīng)用場景的不同，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集、應(yīng)用計劃、評估標(biāo)準(zhǔn)以及后期維護方案。支持國有企業(yè)參與，發(fā)揮國有企業(yè)“穩(wěn)定器”作用。

?構(gòu)建數(shù)據(jù)全生命周期的安全治理體系，針對重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)，要盡快明確判定、識別標(biāo)準(zhǔn)和管理存儲規(guī)定，在保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時進行風(fēng)險監(jiān)測和安全防護。

把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢 加速數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合

黨的二十大報告指出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。上海移動引領(lǐng)智能化綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，以“連接＋算力＋能力”的新型信息服務(wù)體系積極賦能生產(chǎn)方式、生活方式、社會治理方式數(shù)智化轉(zhuǎn)型，助推高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

升級完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，領(lǐng)跑本地“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近年來，上海移動榮獲“主要道路5G網(wǎng)速專項評測卓越運營商獎”、“全光智慧城市卓越先鋒”榮譽稱號，并助力上海獲得行政服務(wù)中心場所網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量卓越城市獎。

在算力方面，上海移動強化算網(wǎng)一體，持續(xù)夯實算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。在臨港新片區(qū)，中國移動長三角（上海）臨港數(shù)據(jù)中心一期項目已投產(chǎn)4年，二期工程全部建成后可提供約3萬個機架，計算和存儲能力超過2100萬vCPU及3900PB。

進一步激活數(shù)據(jù)要素潛能，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。近日，位于嘉定的上海移動“智算中心”建成現(xiàn)場，技術(shù)人員正有序地開展對接測試。智算中心是“雙智試點”（智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點）項目中的基礎(chǔ)資源平臺，投產(chǎn)后將為汽車研發(fā)企業(yè)、交通出行服務(wù)、運輸企業(yè)及車城網(wǎng)平臺提供基礎(chǔ)算力資源。

近年來，上海持續(xù)推進“兩張網(wǎng)”建設(shè)，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平。上海移動發(fā)揮大型國有企業(yè)的雄厚實力，全力支持上海市“兩張網(wǎng)”建設(shè)助力城市沿著數(shù)字化的大方向不斷探索前進。

“一網(wǎng)通辦”方面，上海移動已參與1市7區(qū)電子政務(wù)云平臺建設(shè)項目。其中市政務(wù)平臺承載了市民云隨申辦APP、微信小程序、支付寶小程序三大入口，支撐超1300個應(yīng)用項目上云。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，上海移動成功落地青浦區(qū)幸福云項目，整個項目輻射青浦全區(qū)11個街鎮(zhèn)約330個村居委。后續(xù)，上海移動將積極與各區(qū)對接“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)需求，助力城區(qū)實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的統(tǒng)一調(diào)度、融合指揮，讓城區(qū)治理更智慧、更精細(xì)。