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據路透社報道,在傳言已久之后,美國總統拜登今天正式簽署行政命令,授權財政部長監管美國企業對中國實體的投資。
這項經過數月審議的命令授權美國財政部長限制美國企業與個人投資中國敏感科技,包括半導體和微電子、量子運算與人工智能3大領域,以保護對下一代軍事創新至關重要的技術。資深官員強調,這項限制是出于國安考量,而非經濟因素。
白宮表示,之所以選擇這三類是因為它們在加速發展先進軍事、情報、監視和網絡能力方面所起到的關鍵作用。
該行政命令還指示財政部長(部長)頒布法規:(1) 禁止美國人從事涉及對美國構成特別嚴重國家安全威脅的某些技術和產品的某些交易,以及 (2) 要求美國人士應向財政部通報涉及某些可能對美國國家安全構成威脅的某些技術和產品的某些其他交易。該行政命令確定了該計劃涵蓋的三類國家安全技術和產品:半導體和微電子;量子信息技術和人工智能。財政部今天也同步發布擬議法規預先通知(ANPRM),征求公眾意見。
資深官員指出,在征集公眾意見過程中,會持續與盟友與伙伴密切協調,以推進共同目標與集體安全,也會與盟友針對行政命令細節征求意見。官員透露,考慮豁免公開交易證券投資,財政部也會針對違反行為研擬可用的罰則。
專家表示,這一過程可能需要數月時間才能完成,因此新法規的頒布要等到 2024 年(總統選舉年)甚至更長的時間。
官員們表示,財政部最終將有權調查潛在的違規行為并追究可用的處罰,并補充說,財政部長將有權取消未來的投資。
中國駐華盛頓大使館發言人周三沒有立即回應置評請求,但該大使館上周五表示,美國“習慣性地將技術和貿易問題政治化,并以國家安全的名義將其用作工具和武器”。
有關拜登政府限制對華投資計劃將限于尖端技術和新投資的問題,中國外交部發言人毛寧7月18日表示,中方一貫反對美方將經貿科技問題政治化、武器化。我們認為,對正常技術合作和經貿往來人為設置障礙的做法違反市場經濟原則,擾亂全球產供鏈穩定,不符合任何一方的利益。希望美方將拜登總統無意對華“脫鉤”、無意阻撓中國經濟發展、無意圍堵中國的承諾落到實處,為中美經貿合作創造良好環境。
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