（CWW）近日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合復函，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體規劃布局，“東數西算”工程正式全面啟動。

“東數西算”中的“數”指的是數據，“算”指的是算力，即對數據的處理能力?！皷|數西算”工程的實現離不開數據中心和算力。截至目前，我國數據中心規模已達500萬標準機架，算力達到130EFLOPS（每秒13000億億次浮點運算）。

中國信通院2022年1月發布的《數據中心產業圖譜研究報告》顯示，數據中心企業大規模布局一線城市。中國數據中心大平臺數據顯示，北上廣三地數據中心約占全國份額的26%；環一線城市數據中心產業帶逐漸形成，如在北方地區由張北、廊坊、懷來、燕郊組成的環北京互聯網數據中心集群；京津冀地區數據中心機柜資源位居全國主要城市群前列，其中北京市是中國在運營機柜數量最多的城市。

從北京溢出到環京，京津冀協同發展

IDC（互聯網數據中心）是數據中心的關鍵組成部分，根據中國互聯網協會統計數據，從地域分布來看，在2020年互聯網百強企業榜單中，超八成的企業來自京津冀、珠三角、長三角地區，其中，京津冀地區入選企業最多，達39家。作為我國網絡資源最為豐富的區域，北京及北京周邊區域承載了大量互聯網企業的IDC業務需求。“京津冀地區是中國IDC市場規模最大的區域，占中國IDC市場總規模的1/3以上。”中國通信工業協會數據中心委員會發布的《京津冀數據中心新基建發展》顯示。

北京作為京津冀地區的核心，一直是數據中心建設熱點城市。但由于北京市的土地、電力資源緊缺，以及對環保水平的嚴格要求，北京市政府加強了對新建數據中心的管控，除了對于建設區域有明確限制外，還加強了對數據中心能耗水平的要求，因此近年來北京市新建數據中心項目較少。

隨著“碳達峰、碳中和”的提出以及京津冀一體化進程的推進，數據中心分布經歷了從市區到郊區，從北京溢出到環京的發展過程，北京市內所產生的IDC需求將逐步由周邊區域承接。近年來，天津市武清區、河北省廊坊、懷來等毗鄰北京地區，緊抓數據中心產業快速發展機遇，大力發展數據中心建設，在資源和能力上具備了承接北京外溢數據中心需求的條件，逐漸形成京津冀區域數據中心一體化發展的格局。

《京津冀數據中心新基建發展》顯示，天津地區毗鄰北京，有著發展數據中心產業優越的區位優勢和豐富的客戶資源，不少IDC企業開始向津冀地區轉移。天津地區憑借良好的網絡、交通、區位優勢，吸引眾多第三方IDC服務商落地數據中心項目，目前已經形成濱海新區、武清區、北辰區等數據中心聚集區，其中武清區由于毗鄰北京市通州區，交通優勢明顯，吸引了中金數據、國富瑞、金山云等多家企業落戶。

河北省廊坊市以及下轄的燕郊鎮，地理位置緊鄰北京市核心區域，在土地和電力供給方面優勢明顯，是北京市IDC溢出需求的重要承載區。此外，數據中心屬于高能耗產業，區域氣候條件對數據中心的建設和運營成本影響較大。河北省張家口市的張北縣與懷來縣，自然條件優越，電力資源豐富，并積極謀劃數據中心產業園區，對落戶的數據中心項目給予電價優惠，吸引了阿里巴巴、秦淮數據等企業落戶數據中心產業園區。

產業環境良好，各大企業紛紛布局

四部門復函文件指出，京津冀樞紐規劃設立張家口國家數據中心集群，起步區邊界為張家口市懷來縣、張北縣、宣化區，主要任務為積極承接北京等地實時性算力需求，引導溫冷業務向西部遷移，構建輻射華北、東北乃至全國的實時性算力中心。

張家口持續推進數據中心建設，目前全市簽約大數據產業項目39個，計劃投資1377億元。目前，阿里張北小二臺、騰訊懷來云等12個數據中心已投入運營，投入運營服務器103萬臺；合盈數據等11個數據中心正在加快建設；中國電信數據中心等項目正在推進前期工作。

在“東數西算”工程提出之前，張家口出臺的《中國數壩·張家口市大數據產業發展規劃（2019—2025年）》就提出了“到2025年，大數據服務器規模達到500萬臺，具備千萬臺級承載能力，大數據及關聯產業投資規模突破2000億元”的產業發展總體目標；重新確立了“一帶三區多園”的發展布局；提出了三階段推進實施的發展路徑。

在京津冀樞紐，阿里、騰訊、京東、中國電信等各大企業紛紛布局。例如，阿里云張北數據中心已于2016年9月投產，大力采用風電、光伏等綠色能源，部署國內云計算數據中心規模最大的浸沒式液冷集群。騰訊云在懷來瑞北和東園部署了兩個數據中心，規劃容納服務器都超過30萬臺，目前均已部分投產。京東云廊坊數據中心通過大規模采用液冷、熱回收等技術，利用高溫水系統冷卻CPU，實現碳排放總量減排超10%；全年運行PUE低于1.1，基礎設施能耗節省30%，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。秦淮數據自2017年入駐張家口，便分階段快速布局與京津冀發展相契合的新一代超大規模算力基礎設施集群。中國電信早在2020年就明確了“2+4+31+X”的數據中心/云布局，其中“2”指的內蒙古和貴州、“4”指的是京津冀、長三角、粵港澳大灣區和陜川渝，在“2+4”區域部署的數據中心達到總規模的77%左右。

在騰訊、阿里巴巴、秦淮數據等知名企業積極布局的帶動下，張家口出現了一批具有示范作用的典型性企業、園區。張北云計算基地、懷來數據中心基地被評為國家新型工業化產業示范基地。

整體算力發展處于領先水平

隨著數字技術向經濟社會各領域全面持續滲透，全社會對算力需求十分迫切，預計每年將以20%以上的速度快速增長。中國信通院2021年9月發布的《中國算力發展指數白皮書》顯示，全國各地算力發展步伐加快，京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域整體算力發展處于領先水平。整體來看，北京、上海、廣東及周邊省份算力發展指數總體較高，其中北京緊抓算力發展機遇，加快推動算力技術產業布局和算力基礎設施建設，營造良好算力發展環境，積極推進算力廣泛應用，算力發展指數達到40以上，排名前列。京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈四大城市群算力環境指數較高。從總量來看，2020年北京、廣東、上海算力規模位列前三，均超過15EFLOPS。從統計數據便可看出，京津冀在算力領域的領先地位。

從算力不同維度來看，北京、廣東、上海排名我國基礎算力和智能算力規模前三位，算力規模領跑全國，全國總占比達62%；超算算力方面，江蘇、北京、四川排名我國超算算力規模前三位，北京已在全國率先實現了超算云服務化，我國在超級計算機領域取得長足進展。

算力為行業數字化轉型提供強大支撐。從行業的角度看，互聯網依然是最大的算力需求行業，占整體算力近50%的份額，以阿里、騰訊、百度、字節跳動為代表的互聯網巨頭對算力的需求更加迫切，同時算力的集中部署也使互聯網行業成為先進生產力的代表。

以數據中心為代表的算力基礎設施隨著經濟社會信息化得到巨大發展，與通信網絡基礎設施共同構成新一代信息基礎設施，為推進網絡強國、數字中國建設貢獻了重要力量，為工業生產、社會民生等多領域提供重要支撐。而京津冀節點將成為“東數西算”工程建設的“領頭羊”。