（CWW）近日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合發文，同意京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等地啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。這意味著全國一體化大數據中心體系總體布局設計進入實施階段，“東數西算”工程正式全面啟動。中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）產業與規劃研究所支撐開展《全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點建設方案》的編制和研究工作，助力粵港澳大灣區國家一體化算力網絡樞紐節點（以下簡稱“粵港澳大灣區樞紐”）建設夯實堅實基礎。

一、粵港澳大灣區樞紐建設的戰略需求

建設粵港澳大灣區樞紐節點是粵港澳融合發展的戰略需要。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出“探索有利于人才、資本、信息、技術等創新要素，跨境流動和區域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平臺”。但是由于港澳與粵內城市之間的社會制度、人文生活等方面存在一定程度的差異，目前粵港澳三地之間的區域協同程度依舊有待提升，而一體化大數據中心的建設將有助于實現數據要素的跨境流通，從而推動社會、經濟、人才、資金等要素的跨區流動，打造粵港澳大灣區的“數據樞紐”。

建設粵港澳大灣區樞紐節點是踐行改革先行的重要路徑。數據要素是我國在全球率先提出的創新生產要素，黨的十九屆四中全會首次將數據納入生產要素范圍，但數據要素在所有權屬、價值開發、流通交易、管理治理等方面仍亟待探索。廣東是我國改革開放的先行區，應該肩負起成為數據要素創新驅動“排頭兵”的改革先行示范責任。

建設粵港澳大灣區樞紐節點是高質量發展新階段的有力抓手。廣東站在由高速增長階段向高質量發展階段跨越的重大關口，必須加快形成推動以數據為關鍵核心要素的數字經濟高質量發展格局。建設一體化大數據中心有助于廣東省挖掘數據資源要素潛力，激發數字經濟高質量發展動力。

二、粵港澳大灣區樞紐節點的建設方向

粵港澳大灣區樞紐將充分發揮本區域在市場、技術、人才、資金等方面的優勢，發展高密度、高能效、低碳數據中心集群，提升數據供給質量，優化東西部間互聯網絡和樞紐節點間直連網絡，通過云網協同、云邊協同等優化數據中心供給結構，擴展算力增長空間，實現大規模算力部署與土地、用能、水、電等資源的協調可持續。粵港澳大灣區樞紐將建立包含韶關核心數據中心集群、城市數據中心和邊緣計算節點在內的“一群多城、群城兩級”的一體化大數據中心空間布局，并與西部樞紐節點實現“東數西算”算力協同體系。

其中，韶關核心數據中心集群負責承接廣州、深圳等地實時性算力需求，引導溫冷業務向西部遷移，構建輻射華南乃至全國的實時性算力中心。根據《國家發展改革委等部門關于同意粵港澳大灣區啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點的復函》，韶關數據中心集群應起步區建設目標為：

數據中心平均上架率不低于65%；

數據中心電能利用效率指標控制在1.25以內，可再生能源使用率顯著提升；

網絡實現動態監測和數網協同，服務質量明顯提升，電力等配套設施建設完善，能高質量滿足“東數西算”業務需要；

形成一批“東數西算”典型示范場景和應用；

安全技術、措施和手段同步規劃、同步建設、同步使用。

城市數據中心主要負責按需發展必要的低時延中小型數據中心，保障城市實時響應計算需求。在靠近用戶側或網絡邊緣側布局集內容、網絡、存儲、計算于一體的邊緣計算節點，滿足交通、醫療、教育、制造等行業在實時業務、智能應用、安全和隱私保護等方面的敏捷連接需求。分類分批推動存量“老舊小散”數據中心改造升級。“老舊”數據中心加快應用高密度、高效率的IT設備和基礎設施系統，“小散”數據中心加速遷移、整合，提高“老舊小散”數據中心能源利用效率。

三、粵港澳大灣區樞紐的產業前景展望

粵港澳大灣區是我國最主要的數據中心市場之一，區域內數據中心產業完善、生態健全，數據處理需求旺盛。目前廣東省已初步形成通用計算、智能計算、超級計算和邊緣計算的算力設施梯次布局，根據信通院測算，2020 年我國算力總規模達到 135 EFlops，廣東省算力總規模 22 EFlops，占全國近六分之一。在“東數西算”格局下，增強算力提質賦能水平將是未來粵港澳大灣區算力產業發展的主要動力。

在算力提質方面，主要是優化算力供給質量和供給結構。一是充分發揮在市場、技術、人才、資金等方面的優勢，引導數據中心向集約化、高密度、高能效、低碳化、智能化方向發展；二是形成一批“東數西算”典型示范場景和應用，能高質量滿足“東數西算”業務需要；三是做好云網協同、云邊協同，優化東西部間互聯網絡和樞紐節點間直連網絡。四是實現大規模算力部署與土地、用能、水、電等資源的協調可持續，擴展算力增長空間。

在算力賦能方面，主要是提升算力在數字經濟數字底座的支撐作用。一是緊密圍繞粵港澳大灣區經濟社會發展重點以5G、工業互聯網、云計算、人工智能等應用需求為牽引，著眼于提高粵港澳大灣區算力引領先進水平，保障數字經濟和科技賦能發展的算力需求。二是充分發揮粵港澳綜合優勢，在數據中心、云服務、數據流通、數據應用等多個層面，不斷深化粵港澳互利合作，建立互利共贏的區域合作關系，推動區域經濟協同發展。

隨著“東數西算”工程的啟動，粵港澳大灣區樞紐將盡快啟動起步區建設，到2025年，韶關數據中心集群將建成50萬架標準機架、500萬臺服務器規模，投資超過500億（不含服務器及軟件），建設內容涵蓋綠色低碳數據中心建設、網絡服務質量提高、算力高效調度、安全保障能力提升等，為帶動大數據存儲、采集、加工、數據中心設備配套等大數據上下游產業協同發展帶來廣闊的發展空間。

中國信通院產業與規劃研究所，多年來緊隨科技發展前沿，深耕數據中心咨詢服務領域，擁有豐富的政府、企事業單位咨詢服務經驗，業務遍及全國28個省、市、自治區，將大力支撐一體化算力網絡樞紐節點發展，為地方政府和企事業單位提供政策、規劃等決策及研究支撐咨詢服務，為數據中心產業加速發展、轉型提供有力支撐。