兩會期間，全國人大代表、TCL創始人李東升提交了關于“建立個人碳配額試點”的相關議題，那么什么是“個人碳配額”，它又將為我們的生活帶來哪些影響呢?

提升個人在“雙碳”政策中的主體地位

據悉，“個人碳配額(PCA)”是1990年代提出的一項旨在減緩全球氣候變化的政策，旨在通過碳配額將個人行為與全球碳減排目標聯系起來，簡而言之，就是計算每個人在生活中與出行、空間供暖、熱水供應、電力等相關的碳排放量，并設定一個碳配額基值，如果某人的需求超過這個基值，則配額短缺的人可以通過個人碳交易市場從有剩余額度的人手中購買配額，以此鼓勵人們減少行動中產生的碳排放量，幫助政府和全球實現更好的可持續發展目標。

英國政府曾在2008年前后對該機制進行過評估，但當時由于實施成本和其他一些實現手段的不完備，個人碳配額機制被認為是一個激進的想法，從而被否定。

不過近年來，隨著全球變暖帶來的洪澇災害、山火等氣候災害的頻繁發生，人類生產生活遭遇嚴重破壞，并進一步導致糧食危機、流行病等伴生災難。目前，在氣候政策方面，基于大型碳排放者如發電廠、工業制造等主體的相關政策已經陸續落地，但在個人減排層面的相關政策仍停滯不前。有氣候專家指出，“由于全球變暖的普遍性，它需要在所有社會層面共擔責任，在減少國家碳足跡的同時增加個人努力。而個人碳配額有助于在個人和家庭層面獲得‘碳信用’，通過津貼等基于市場的方法，提供個人激勵措施和選擇，將個人行為與全球減碳目標聯系起來。”

李東升在建議中提到，當前中國作為處于工業化、城市化中后期的發展中大國，碳排放量總量巨大。而“3060”雙碳目標的實現，不僅對中國經濟結構提出新的要求，也對社會公眾低碳生活方式的轉變提出要求，“全民減碳”行動，低碳生活、綠色消費勢在必行。他還指出，目前我國城鄉居民在踐行節能低碳上還存在很多問題，部分民眾對參與低碳減碳行動缺乏主動性、缺乏相關專業知識，而個人碳配額試點的建立有助于形成對綠色低碳生活和消費方式的實質獎勵和支持。

李東升就此提出了三點建議：第一，建立統一的個人碳排放計量平臺，建議由國家環保部門牽頭，逐步建立統一的全國城鄉居民碳排放計量賬戶;第二，根據年度個人生活碳排放數據監測，確認個人碳配額范圍，引導民眾主動選擇低碳生活消費方式;第三，探索個人碳配額金融激勵措施，推動民眾重視減碳;第四，制定相關激勵政策，倡導呼吁全民參與，提高全民綠色低碳意識。

個人碳配額制度的“知易行難”

目前，業界人士認為，個人碳配額制度可能在國家層面實施，也可能在城市層面自愿實施。而關于具體的執行程序，也將有不同選擇，譬如選擇PCA程序智能跟蹤家庭碳排放，人們可以在家中安裝一個智能系統，以了解家庭中正在使用哪些家電，而他們又消耗了多少能源并因此產生了多少碳排放量。類似程序可以獨立或協同工作，如家庭以外還可以跟蹤車輛的耗能情況;此外在社會層面上，可以計算單個蘋果等食物在種植和運輸過程中釋放的碳排放量。“我們認為，個人碳配額制度不應對低收入人群造成負擔，其基值設定應該在比低收入家庭碳排量更高一些的水平，而高收入家庭可以通過購買盈余來滿足自身更多的能源需求。”

該人士還提到，包括中國在內的亞洲國家，可能更易于實現個人碳配額制度，“這個制度可能并非在每個國家都有效，互聯網通信技術較高，且對其政府信任度較高的國家可能更易施行。”他給出的解釋是，歐美國家部分民眾對于用程度追蹤其家庭碳排放量具有抵觸情緒，認為這可能侵犯其家庭隱私;而亞洲消費者對于應用程序監測家庭天然氣、電力或食物等的碳排放量相對更加寬容，這在疫情期間也得到證明。“事實上，在利用區塊鏈等技術保護個人與家庭隱私方面已經取得長足進步，而人工智能技術的應用也讓程序可以更容易計算相關商品和服務的嵌入式碳排量。”

不過，在個人碳配額實施層面，依舊有很多值得商榷的問題，如居住在寒冷區域的消費者在取暖和為房屋安裝隔熱材料等問題上，肯定需要更多的碳排量，而住在溫暖氣候中的居民則可能不需要這些碳量，由此引發個人碳配額基值應該如何確定的問題;再如，制造企業為更好地匹配消費需求，可能需要減少產品中的相關碳排放量，但這可能會增加生產線綠色改造、產品成本材料以及綠色技術研發的支出，可能帶給企業更高的成本。

不過，目前不少發達國家已經開始進行類似試點。英國政府再次提出了與PCA類似的電子可交易能源配額計劃(TEQ);在美國加州，家庭碳交易被提議用于家庭能源管理，并由相關公共事業管理部門跟進;在法國，也對私人交通中可交易的碳排放許可證進行了評估。而在最近，國內的中信等銀行也推出了個人碳賬戶內測，據悉，“中信碳賬戶”內測版將通過用戶授權，自動采集個人在不同生活場景下的低碳行為數據，并通過科學計量方法累計個人碳減排量，以此鼓勵用戶踐行綠色低碳生活理念。中信銀行方面表示，每年該行的信用卡用戶通過在線金融服務方面的低碳行為，累計可減少約200萬噸以上的碳排放，未來個人用戶碳減排市場潛力巨大。

目前，“碳金融”、“碳交易”對于大部分國人而言還是比較陌生的概念，但隨著國家雙碳戰略的實施，業內人士普遍建議將個人消費者納入碳排放權交易系統中，以激勵更多人關注和參與“雙碳”目標實現。未來，個人碳配額制度或將與智能家居、智能出行等新消費模式一起，改變我們的生活;而對于家庭生活品質要求較高，出行依賴車輛和飛機較多的人群而言，未來可能需要增加一筆“碳稅”支出。